2012年2月19日,“2011年中国十大公益诉讼专家评选与公益诉讼研讨会”在中国法学会三层会议室隆重举行。会议由民主与法制网主办,中国公益诉讼网承办。来自北京大学、清华大学、中国政法大学、必赢中国官方网站、北京航空航天大学、中国社科院等高校的学者、提起或代理过公益诉讼的知名律师、以及媒体记者四十多人参加了会议。必赢官网李轩副教授应邀参加了会议并作了现场点评。我校法律援助中心协办了此次活动,部分法律硕士研究生也旁听了会议。
会议由中国公益诉讼网主编、北京市资略律师事务所主任李刚主持。中国法学会《民主与法制》社总编辑刘桂明代表主办单位致辞,民主与法制网执行总监明兵介绍了活动相关背景和网络评选情况。与会嘉宾清华大学必赢中国官方网站教授兼中国民事诉讼法学研究会会长张卫平、中国社会科学院法学所研究员兼中国宪法学会副会长莫纪宏、北京大学必赢中国官方网站教授兼中国行政法学会副会长湛中乐、北京航空航天大学必赢中国官方网站教授兼中国高校知识产权研究会秘书长孙国瑞、中国政法大学教授兼中国民事诉讼法学研究会常务理事肖建华、北京理工大学必赢中国官方网站教授兼司法高等研究所所长徐昕、北京市致诚律师事务所主任兼全国律协公益与法律援助专业委员会主任佟丽华、北京市汇佳律师事务所主任兼中国消费者协会律师团团长邱宝昌、北京市长济律师事务所主任朱寿全、北京市问天律师事务所合伙人周泽律师等专家、学者和法律界工作人士分别发表了点评意见。李轩副教授在点评发言中指出,长期以来,我国公益诉讼发展步履艰难,司法实践中主要表现为立案难、取证难、胜诉难,偶尔胜诉也因为缺乏配套机制而难以将诉讼成果推而广之,惠及更多的非起诉受害人或潜在受害人;建议立法上允许公民个人提起公益诉讼,限制行政机关提起公益诉讼,增加公益诉讼的审理程序准用现行代表人诉讼(集团诉讼)规范的规定,允许未起诉的利害关系人事后申请适用公益诉讼的生效判决,呼吁立法机关对公益诉讼采取更加开放的立场,呼吁司法机关能够践行能动司法和司法为民的精神,以更加积极的姿态介入公益诉讼,对公权力不作为或垄断行业滥用垄断地位等侵犯公共利益的行为,作出相应制裁或者纠正,成为公众权利保障的真正堡垒。
本次会议包括2011年“中国十大公益诉讼”专家评选与公益诉讼研讨会两个主题。通过现场专家评选,结合民主与法制网和中国公益诉讼网两家网站的投票结果,从20个公益诉讼案例中评选出了十大案例。分别是:
1、刘云诉湖南省地质矿产勘探开发局因色盲被拒录公务员案;
2、杨某诉中国电信股份有限公司广东分公司垃圾短信侵权案;
3、美国康菲石油(中国)有限公司溢油污染损害赔偿案;
4、刘家辉诉南方航空股份有限公司打折票不能退改签案;
5、李燕诉国土资源部、教育部和科技部政府信息公开案;
6、“自然之友”、重庆市绿色志愿者联合会等诉陆良化工实业有限公司、云南省陆良和平科技有限公司铬渣污染环境赔偿案;
7、林莉红诉深圳海关收缴其境外所购图书具体行政行为违法案;
8、中华环保联合会诉修文县环境保护局不履行政府信息公开法定职责案;
9、深圳市宝安区人民检察院诉深燃石油气有限公司环境污染责任纠纷案;
10、郑卫宁、刘海军诉深圳航空有限公司拒载残疾人侵犯平等权及人格尊严案。
中国民事诉讼法学研究会会长张卫平教授、民主与法制网总编辑刘桂明先生、北京理工大学司法高等研究所所长徐昕教授及必赢官网李轩副教授等与会专家、媒体负责人对本次会议给予了高度评价,并表示支持将公益诉讼评选活动长期坚持下去。张卫平教授在总结时认为:公益诉讼研究进行了10多年,《民事诉讼法修正案》草案对它的规定有且仅有一条,立法难的问题,并不是技术问题,而是司法改革的问题。而推进公益诉讼,不失为间接推动司法改革的一种好的手段。会议最后,中国公益诉讼网主编李刚总结致谢,“2011年中国十大公益诉讼专家评选与公益诉讼研讨会”圆满结束。